[Reseña de clases] Venezuela: La evolución de nuestra Administración Pública.

Recientemente en mis clases de gerencia pública realizamos un ejercicio, que si bien es cierto fue bastante enredado, me ayudó a comprender como ha sido toda la evolución de nuestra administración pública. El ejercicio fue extraer toda la organización de la administración pública venezolana de las tres últimas Constituciones de Venezuela, estas son: la Constitución de 1953, de 1961 y la última y en actual vigencia, la Constitución de 1999.

 

Cuando empezamos a trabajar con las dos primeras constituciones, revisando y creando un esquema con su organización administrativa, pude notar que fue un trabajo sencillo, ya que la organización era bastante simple y concreta, lo que a la hora de crear un esquema para entender mejor, era sencillo.

 

Para entender la organización de la administración publica debemos saber que tiene dos visiones de las cuales se desprenderá toda su organización, una visión vertical y una visión horizontal. La visión vertical es lo que comprende la organización político-territorial del país, lo que se encuentra representado por:

•  El Poder Nacional
•  El Poder Estadal
•  El Poder Municipal

La visión horizontal tiene que ver con el poder político y se encuentra representado a través de los siguientes poderes:

•     Poder Ejecutivo                    Poder Legislativo                       Poder Judicial

Las constituciones de los años 1953 y 1961 contemplaban la estructura de la administración publica en base a estos tres poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial), con lo cual era una estructura bastante simple y con una cantidad de órganos muy menor a la que tenemos hoy en día. La constitución de 1999 contempla a la Administración Publica de la misma manera en cuanto a las visiones vertical y horizontal explicada anteriormente, pero son incorporando nuevas estructuras en la visión horizontal a las ya existentes, agregando entonces:

•        Poder Electoral            Poder Ciudadano            Poder Moral

Con lo que tenemos entonces seis poderes, tres más a los que contemplaba la Constitución de 1953 y 1961. A la hora de trabajar con la estructura de la administración pública actual, el trabajo se hizo más complicado y confuso, debido a que es un estructura realmente enorme, en la que abundan institutos autónomos adscritos, órganos y una gran cantidad de ministerios creados en áreas tan específicas como el Ministerio del Poder Popular para el Sistema Penitenciario, lo que quizás nos hace pensar en primera instancia que este tipo de organización de la administración pública tiene todas las áreas cubiertas a trabajar y que funciona de manera óptima, en cambio la realidad es otra, la gran cantidad de ministerios que se han creado uno tras otro, institutos autónomos y demás organismos solo demuestran un descontrol en la administración publica, ya que se ha actuado de manera desordenada sin establecer bien las prioridades y sus mecanismos de acción, por lo que tenemos una enorme administración publica que no responde realmente a los problemas y las necesidades que se han presentado en los últimos 15 años en Venezuela.


@FatimaDSousa